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公开单位:地震局
办公地址:赛罕区学苑西街57号5楼 513室       联系电话:6681689
索 引 号  信息分类
发文机关 地震局
标      题 呼和浩特市赛罕区地震局部门地震应急预案
发文字号 发布日期 2017/09/06
呼和浩特市赛罕区地震局部门地震应急预案

呼和浩特市赛罕区地震局部门地震应急预案

呼和浩特市是全国地震重点监视防御城市之一,赛罕区作为呼市的主城区,也是呼和浩特市政治、经济、文化中心,为确保在紧急震情发生后高效有序地开展各项地震应急工作,提高震后快速反应能力,保障首府地区快速恢复正常运转。根据国务院《破坏性地震应急条例》和《内蒙古自治区地震应急预案》、《呼和浩特市地震应急预案》及《呼和浩特市赛罕区地震应急预案》,并结合我局实际,制定本部门预案。

本预案所称的地震应急是指破坏性和有重要影响的地震,以及与地震有关并影响社会稳定、减灾效果事件的紧急处置,主要包括以下几类:破坏性地震(包括一般、严重和造成特大损失的破坏性地震)应急、有感地震应急、短临应急、临震应急、平息地震谣言和应急戒备。

一、应急指挥组织机构及职责

地震应急指挥组是震情紧急情况下市地震局的最高权力机构,在遇到上述紧急震情时,由地震应急指挥组统一指挥,宣布全局进入紧急状态,全局所有人员立即到岗,按照分工和职责进行工作,外出人员应立即返回单位或与指挥组联系等待命令。

(一)应急指挥组人员组成及职责:

指 挥 长:呼市赛罕区地震局局长  

副指挥长:呼市赛罕区地震局副局长  

成员:办公室、监测预报信息科、震害防御科、执法监察科、综合和应急救援办公室负责人。

指挥组职责:

1、紧急震情发生或短临预报作出后,决定进入应急工作状态并根据震情发展决定终止应急工作状态。

2、适时召开紧急会商会:向呼市地震局、区委、区政府汇报和通报震情,就地震应急工作提出建议。

3、决定地震现场或重大异常落实工作的规模及其人员组成。

4、决定有关应急工作的重大事项及审定重大震情的有关文稿。

(二)各科室地震应急职责

各科室按照各自的职能和职责,组织分配人员、落实任务、明确责任,做好地震应急一切工作。

科 室

职  责

协助科室

办公室(局抗震救灾指挥组办公室)、应急救援股

(1)负责局抗震救灾指挥组办公室的具体工作和对外政务联络,协助局领导处理有关事宜;

(2)及时汇集各科室、各渠道收集到的震情、灾情、社情等信息,按要求及时向指挥组报告,并向有关部门通报;

(3)负责应急期间各类文电的处理,及时上传下达;

(4)负责新闻稿件的编写和审查。协助市委宣传部,安排好

新闻发布会,做好新闻媒体的采访接待和应对工作;

(5)负责汇编与地震应急救援工作相关文字材料和图片,对地震应急救援工作中的突出人物、事件进行表彰和宣传;

(6)安排地震现场应急车辆,保障应急物资供应;

(7)负责应急期间工作经费的筹措和管理;

(8)为地震现场工作队的后勤保障工作提供支持;为地震现场工作人员办理保险手续;

(9)负责局应急指挥组和局内的安全保卫工作;

(10)完成区应急指挥部交办的其他任务。

行政执法股和震害防御股

(1)负责组织实施地震应急期间的地震监测工作,加强震情跟踪监视,落实异常,检查辖区监测站点的安全运行,恢复受损地震台(网)的正常工作。

(2)负责观测资料的综合分析处理、负责本地区微宏观异常的收集、落实宏观网点的临震的追踪及震情会商和市地震局分析预报意见,向自治区分析中心及邻近地区地震部门交换震情分析意见;

(3)及时向指挥组报告震情和应急工作状态;传达并检查落实指挥组对应急工作的安排部署;

(4)负责地震现场地震监测及震情分析;

(5)加强与自治区地震局、呼市地震局地震监测预报科业务联系。及时收集、编报震情、监测动态和异常信息、强震动信息等,报送局应急指挥组和现场指挥部。

(6)完成区应急指挥部交办的其他任务。

(1)负责在应急期各个时段、通过各种方式收集、汇集地震灾情、社情、舆情和应急救援工作进展等信息,并及时向办公室提供;

(2)通过电话、网络等途径,按办公室编发的新闻通稿答复公众咨询;

(3)协助市有关部门开展震情应急、救灾等事宜;

(4)及时进行地震现场灾害损失预评估工作及其结果的汇总,提出应急救援建议;

(5)开展震后应急救援宣传活动。做好舆情跟踪研判,提出对策措施和建议,指导镇街道三网人员开展信息发布、舆情监控和防震减灾知识宣传;参与区政府组织的震后救灾及重建家园的工作。

(6)完成区应急指挥部交办的其他任务。

监测预报股、办公室、行政执法股

依法对违反防震减灾法律、法规、规章的公民、法人或组织实施地震行政处罚。

办公室、震害防御股

二、地震应急响应

(一)破坏性地震应急

启动条件:在辖区内发生造成一定数量的人员伤亡和经济损失(包括一般、严重和造成特大损失的破坏性)的地震一般是MS≥5级的地震。

1、成立以局长为指挥长、副局长为副指挥长、办公室、监测预报股、震害防御股、行政执法股、应急救援股负责人为成员的局应急指挥组、按照区人民政府地震应急预案负责组织指挥全区地震系统应急工作。

2、破坏性地震发生后,监测预报股负责和市局数据台网中心震情值班人员联系,根据地震参数,快编《震情信息》上报市地震局和自治区地震局,同时应向局指挥组总指挥、副总指挥报告。根据指挥组意见向区委、区政府报告初测地震参数,待自治区地震局最终确定后,向区政府以《震情》报告。

4、监测预报股在破坏性地震的基本参数确定后,会同市地震局监测科应立即启动震后快速判定预案并加强震区的震情监测。对全区的地震台站及测报网点的资料收集、汇总,提出震情判断意见,做好地震的速报工作。

5、震害防御股在震后应及时与震区地方政府沟通情况,收集震后早期地震灾情信息,将灾情、社情上报区委、区政府和呼和浩特市地震局。立即开展震害损失快速预评估(盲估)工作,根据已知的地震三要素、震区地质地理环境、社会经济要素等运用以往震害事例经验、已有的震害预测结果和灾情速报网上报的破坏情况,对震害损失的大小进行快速预评估,预评估结果应尽快上报区委、区政府,同时向呼市地震局震害防御科报告。

5、应急指挥组副指挥要按照《呼和浩特市震后趋势快速判定方案》的规定参加自治区地震局和呼市地震局紧急震情会商会,初步判定地震类型提出震后趋势判定意见,并立即向区委、区政府报告。

6、应急救援股按照中国地震局下发的《地震灾情速报规定》负责组织管理灾情速报工作。整理、汇总有关灾害资料,并根据灾害情况,适时向市政府提出应急反应规模、救援与防御的重点,协调有关部门对灾区对口支援、非灾区对灾区的援助,呼吁外援等建议。

7、监测预报股、震害防御股、应急救援股组织现场工作队伍立即赶赴地震现场,按照《内蒙古自治区地震局地震现场工作细则》开展现场地震监测、灾害损失评估、科学考察等工作。

8、地震发生后,群众和新闻媒体对地震很关心,需要根据制订的统一口径回答群众及新闻媒体。也可根据具体情况重新制订口径,局办公室做好新闻媒体的采访接待和应对等各项工作,负责审查震情文稿,组织新闻材料、编写宣传材料,在报纸、电视、广播上发布,内容主要以稳定为主。该项工作需要慎重,并在局领导及区政府领导的审批下进行,涉及震情趋势的宣传报道必须与中国地震局、自治区地震局、呼市地震局保持一致,并由专人负责发布。

(二)有感地震应急

启动条件:我区和较大社会影响的重要工程场地附近公众普遍感觉到地震,但没有造成灾害。

  1. 震情值班人员在尽短时间内确定地震参数,并迅

    速收集震情、社情,以《震情》上报区委、区政府办公室。

    2、迅速召开紧急震情会商会,判断震后震情趋势,

    并与呼市地震局、自治区地震局沟通,上报区委、区政府。

    3、若判断无更大的地震,经市政府批准后,报区政府,指挥组可采取以下措施:

    通过电视、广播等有关新闻媒体公告震后震情趋势判断消息,发布稳定社会秩序的公告。

    注意社会对地震的反应,及时发现和平息地震谣言。

    (三)短临震情应急

    启动条件:发现重大短临异常,并由呼市人民政府发布短临预报意见后。

    1、对新出现的短临异常及时上报呼市地震局分析预报中心、监测预报科、震害防御科。

    2、监测预报股立即组织分析预报人员对出现重要异常的观测点进行现场核实,开展现场监测、并汇总地震趋势意见报呼市地震局。

    3、对存在异常的观测点必须保证观测仪器设备正常运转,观测数据必须连续、可靠,不得以任何理由改变其工作状态,中断或延迟观测及报送资料,区地震局视震情发展适时增加短临预报效果较好的观测项目,开展宏观异常的观察、收集与上报。

    4、区地震局与呼市地震局视震情发展加密会商,对异常提出判断意见或对震情提出预测意见。

    5、加强信息传递,保持通信网络畅通,按规定上网的观测数据、异常核实报告及会商意见应及时入网。

    6、为做好震情监视,保证重要震情或重大异常情况的及时处理,区地震局要加强震情值班,领导要亲自带班,保证昼夜有2人值守,并将带班领导、值班人员名单及联系电话报呼市地震局监测预报科。

    7、根据震情的发展变化,或依据会商意见,由呼市地震局宣布震情应急状态结束。

    (四)临震应急

    启动条件:呼市人民政府发布破坏性地震临震预报。

    1、震情会商会作出明确的破坏性地震三要素的短临预报,并经呼市地震预报评审委员会评审确认并报呼市人民政府批准发布后,应急指挥组统一指挥临震应急工作,宣布全局进入紧急状态。

    2、区地震局处于待命状态,要对应急仪器装备、通信器材进行检查,确保能正常运转,并要准备好应急必须的图件资料及资金、物资、车辆等后勤装备。实行领导24小时在岗值班。保持和呼市地震局的通信畅通。

    3、在临震预报意见的基础上,进一步强化震情跟踪,区地震局充分发挥区、镇、街道、社区地震部门收集宏观信息的优势,强化短临宏观信息的收集落实。

    4、监测预报股要加强对突出异常的落实工作,发现异常后立即通知观测人员检查观测仪器工作情况;检查观测环境;核实数据记录的计算过程。必要时请呼市地震局协助派出分析预报人员到现场核实。

    5、各级地震部门要加密会商,坚持每日会商,数据资料作到每日处理,紧急时随时处理。并根据震情发展变化,研究进一步的强化工作措施。

    6、根据震害预测结果,向区政府提出部署社会应急工作的建议,包括:召开区政府临震应急工作会议,通报震情,部署落实临震应急的有关工作和抗震救灾人力、物力、财力准备;人员疏散、生命线工程应急措施、次生灾害源应急措施、社会治安、特别管制措施、救灾准备、工作岗位与家庭备震等。

    7、协助区政府对破坏性地震应急预案落实情况进行检查。做好地震现场地震监测、震害评估、科学考察等工作的准备。

    8、区地震局和呼市地震局应积极协助当地政府开展地震知识和防震知识的宣传,重点宣传防震、避震以及自救、互救知识,为地方政府采取适度的防震措施当好参谋。

    (五)平息地震谣言

    启动条件:在市区、人口稠密地区出现地震谣言,并向周围地区扩散,对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响。

    1、迅速将谣言情况及时报告区政府和呼市地震局。

    2、视情况派出行政领导和专家,到谣言发生、扩散地区调查谣言的影响情况,分析谣言的起因,向政府提出平息地震谣言对策,根据政府的决定采取有效措施,迅速平息地震谣言。

    (六)应急戒备

    启动条件:在国家、自治区、呼市和本辖区内重大政治、社会活动期间;(中国地震局、自治区政府、市政府、区政府决定。)

    为做好监测工作,确保特殊时期社会稳定,区地震局参照“震情应急”的内容,加强震情值班、地震监测、异常上报与核实、信息传递与震情会商等工作。

    重大政治、社会活动前,局监测预报股进行震情会商,分析活动期间的地震趋势。

    应急戒备期间,区地震局按照呼市地震局的要求确定统一的对外宣传口径。

    应急戒备期间区地震局适时将应急戒备情况上报区委、区政府。

    三、地震应急工作的具体要求

    为了确保地震发生后迅速实施本预案,以最快的速度进入震区开展现场工作,特提出以下几点要求:

    1、大地震发生后全局实施震时工作体制,所有工作人员、物资器材、车辆等一律由指挥组统一指挥调动,要做到组织到位、人员到位、责任到位、措施到位、以地震应急为中心,认真做好各部门的应急准备工作,确保应急工作及时、高效、有序的开展。

    2、各股室要根据应急工作要求,明确本股室的应急工作内容,工作任务要具体到人。应急人员要认真学习本预案,熟悉岗位职责。

    2017年3月20日

赛震发地震局应急预案.doc


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